ОБЩИНСКА  АДМИНИСТРАЦИЯ - КАРЛОВО

УСТРОЙСТВЕН  ПРАВИЛНИК

НА ОБЩИНСКАТА АДМИНИСТРАЦИЯ 

Карлово - 2025

Глава първа

ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Чл.1. С настоящия правилник се определят организацията на работа, редът на дейност, функциите и числеността на персонала на Община Карлово и на нейните организационни структури и административни звена.

Чл.2. Община Карлово е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище: гр. Карлово, ул. „Петко Събев“ № 1.

Чл.3. Общината е основната административно-териториална единица, в която се осъществява местното самоуправление.

Чл.4.(1) Общинската администрация осъществява своята дейност в интерес на обществото, в съответствие с Конституцията, законите, подзаконовите нормативни актове и решенията на общинския съвет. Подпомага кмета на общината при осъществяване на правомощията му, осигурява технически дейността му и извършва дейност по административно обслужване на гражданите и юридическите лица.

• При изпълнение на служебните задължения служителите в общинска администрация, обработващи лични данни, в зависимост от служебната необходимост и съдържание на обработваната документация, процедират при стриктно спазване и в съответствие с относимите нормативни разпоредби, регламентиращи обработването на лични данни, в т.ч. и при съобразяване на правната сила на приложимия от 25 май от 2018 г. Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 година относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/EО (Общ регламент относно защитата на данните).

       Чл.5. Общинската администрация при осъществяване на своята дейност се ръководи от принципите на законност, откритост, достъпност, отговорност, отчетност, ефективност, субординация, координация, предвидимост, обективност, безпристрастност и непрекъснато усъвършенстване на качеството.

Чл.6.   В състава на община Карлово влизат 27 населени места, в това число гр. Карлово, 24 кметства, 1 кметско наместничество и с. Марино поле.

 

Глава втора

КМЕТ НА ОБЩИНА

 

Раздел I

ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Чл.7. (1) Кметът на общината е едноличен орган на изпълнителната власт в общината, който провежда общинската политика, съобразно дадените му от закона правомощия.

• Кметът на общината е първостепенен разпоредител с бюджета на общината.
• Кметът упражнява общо ръководство и контрол на общинската администрация и представлява Общината като юридическо лице.
• В своята дейност кметът на общината се ръководи от Конституцията на Република България, законите, актовете на общинския съвет и решенията на населението.
• При отсъствие на кмета неговите функции се изпълняват от заместник–кмет на общината, определен със заповед за всеки конкретен случай.
• Кметът на общината определя със заповед служителите от общинската администрация, които имат право да съставят актове за установяване на административни нарушения.
• Кметът на Общината може да оправомощи заместник-кметове да изпълняват неговите функции, когато това е предвидено в закон.

                 Чл.8. При осъществяване на дейността си кметът се подпомага от заместник-кметове по направления, съобразно с този правилник и конкретно възложените им от кмета функции.

 

Раздел II

ПРАВОМОЩИЯ НА КМЕТА НА ОБЩИНАТА

 

Чл.9. (1)Кметътнаобщинатаеорганнаизпълнителнатавласт.

• Кметътнаобщинатаепървостепененразпоредителсбюджетникредитипобюджетана общината.
• Кметътупражняваобщоръководствоиконтролнаобщинската администрация.
• Кметътпредставляваобщинатапредфизическииюридическилицаипредсъда.
• Всвоятадейносткметътнаобщинатасеръководиот КонституциятанаРепубликаБългария, законите и подзаконовите нормативни актове, актовете на Общинския съвет и решенията на населението, приети с местен референдум.

      Чл.10. (1)Кметът наобщината:

1. ръководицялатаизпълнителнадейностнаобщината;
2. назначава и освобождава от длъжност Заместник-кметовете на общината, кметските наместници, ръководителите на звената на издръжка от общинския бюджет, служителите в общинската администрация, с изключение на тези по чл. 46, ал. 1, т. 4 от Закон за местното самоуправление и местната администрация /ЗМСМА/ и налага предвидените от закона дисциплинарни наказания;
3. организираизпълнениетонадългосрочнитепрограми;
4. осъществява контрол по законосъобразността на актовете и действията на кметовете на кметства при изпълнение на техните правомощия и може да отменя техни актове;
5. съставяпроектанабюджетиорганизиранеговото изпълнението;
6. осигурява провеждането на политиката за насърчаване на инвестициите на територията на Общината;
7. управлявасоциалнитеуслугинатериториятанаОбщината,коитосаделегираниотдържавата дейности и местни дейности;
8. осигуряваприлаганетонадържавната образователнаполитикаинаполитикатазазакрилана детето в Общината;
9. организира и ръководи защитата при бедствия на територията на Общината, координира спасителните и неотложните аварийно-възстановителни работи;
10. председателствасъветаза сигурност;
11. отговаря за опазване на обществения ред, като за осигуряването му издава писмени заповеди, задължителни за началниците на съответните структури на Министерство на вътрешните работи;
12. възлага или разрешава изработването на устройствени планове и техни изменения за територията на общината или за части от нея и одобрява определени устройствени планове при условията и по реда на Закона за устройство на територията (ЗУТ) и организира изпълнението им;
13. предоставя свои функции по Закона за устройство на територията на Заместник-кмет, на главния архитект и на други длъжностни лица в общинската администрация. Назначава общински експертен съвет по устройство на територията;
14. изпълнява функциите на длъжностно лице по гражданско състояние на територията на общината, като може да възлага тези функция с писмена заповед на кметовете на кметства, кметските наместници и на други длъжностни лица от общинската администрация;
15. изпълнява функциите на орган по настойничество и попечителство, като възлага това на определени длъжностни лица със заповед;
16. осъществява правомощията си по придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, невключено в капитала на общински фирми по ред и условия, регламентирани в Закона за общинската собственост;
17. оказва съдействие на управителните органи на етажните собствености и техните управителни органи, при условията и по реда на Закона за управление на етажната собственост;
18. провеждаполитикатапоопазваненаоколнатасреда,организираразработванетонапрограма за опазване на околната среда и управлението на битовите и строителни отпадъци;
19. организира изпълнението на задачите, които произтичат от законите, от актовете на Президента на републиката и на Министерския съвет;
20. внася в Общинския съвет предложенията за решения и участва в заседанията му с право на съвещателен глас;
21. организираизпълнениетонарешениятанаОбщинскиясъвети внасяотчетзаизпълнението му два пъти годишно;
22. изпраща на Общинския съвет административните актове, както и договорите и техните измененияидопълнения,издаденивизпълнениенаактовете,приетиотсъвета,втридневенсрок от издаването или подписването им;
23. осигуряваорганизационно-техническотообслужваненаОбщинскиясъвет;
24. упражнява правомощията на административно-наказващ орган, лично или чрез оправомощени от него длъжностни лица, съобразно действащите нормативни актове;
25. организира развитието на партньорски отношения с общини от страната и чужбина и с неправителствени организации;
26. поддържавръзкисполитическитепартии,общественитеорганизацииидвижения,кактоис други органи на местното самоуправление в страната и в чужбина.

• КметътнаОбщинатакаторъководителнаобщинската администрация:
  1. внася за одобрение от Общинския съвет общата численост и структурата на общинската администрация;
  2. утвърждаваУстройственияправилникнаобщинскатаадминистрация;
  3. утвърждава длъжностното разписание на служителите в общинската администрация и дейностите към нея;
  4. определя наименованието на длъжностите на служителите в общинската администрация, съгласно Класификатора на длъжностите в администрацията, приет от МС;
  5. назначаваДисциплинаренсъветсъгласноЗаконазадържавнияслужител;
  6. назначава и освобождава служителите в общинската администрация с изключение на тези, които подпомагат дейността на кметовете на кметства;
  7. отговарязаизгражданетоифункциониранетонаадекватнииефективнисистемиза финансово управление и контрол;
  8. ръководи,организираиконтролирадейносттапозащитанакласифициранаинформация, лични данни и мрежова и информационна сигурност;
  9. организира провежданетона процедуритезавъзлагане на общественипоръчкиисключва договорите за тях;
  10. осигуряваорганизациятапопредоставянетонаадминистративни услуги,включителноипо електронен път;
  11. организира изпълнението на задачите, във връзка с отбранително-мобилизационната подготовка;
  12. утвърждававътрешниактове,регламентиращидейносттанаобщинската администрация;
• Кметът на общината осъществява и други функции, определени със закон, подзаконов нормативен акт или с решение на Общинския съвет.
• Кметът на общината, в случаите определени от закон, изпълнява и функции, възложени му от централните държавни органи.
• Кметът на общината представя пред Общинския съвет програма за управление за срока на мандата в тримесечен срок от полагането на клетвата. Програмата съдържа основните цели, приоритети, дейности, сроковете за изпълнение и очакваните резултати. Представя пред Общинския съвет годишен отчет за изпълнението на програмата в срок до 31 януари.

Чл.11. Кметът на общината не може да извършва търговска дейност по смисъла на Търговския закон, да бъде контрольор, управител или прокурист в търговски дружества, търговски пълномощник, търговски представител, търговски посредник, синдик, ликвидатор или да участват в надзорни, управителни и контролни органи на търговски дружества и кооперации за времето на мандата си.

Чл.12. Кметът на Общината, в случаите предвидени в закона, може да упълномощава или възлагасъсзаповедсвоиправомощияназаместник-кметовете,кметоветенакметства,кметските наместници, секретаря на общината, главния архитект, директори на дирекции, началници на отдели или на други служители от общинската администрация.

Чл.13. (1) При отсъствие на кмета неговите функции се изпълняват от заместник– кмет на общината, определен със заповед за всеки конкретен случай.

(2) Кметът на общината определя със заповед служителите от общинската администрация, които имат право да съставят актове за установяване на административни нарушения.

(3) В изпълнение на своите правомощия кметът на общината издава заповеди, прилага принудителни административни мерки, издава наказателни постановления.

 

Глава трета

ЗАМЕСТНИК-КМЕТОВЕ НА ОБЩИНАТА,

КМЕТОВЕ НА КМЕТСТВА И КМЕТСКИ НАМЕСТНИЦИ

 

Раздел I

ЗАМЕСТНИК-КМЕТОВЕ НА ОБЩИНАТА

 

Чл.14.(1) Кметът на общината назначава за срока на мандата си заместник-кметове в съответствие с одобрената структура на общинската администрация. Техните пълномощия могат да бъдат прекратени предсрочно без предизвестие със заповед на кмета на общината.

(2) Заместник-кметовете на общината не могат да извършват търговска дейност по смисъла на Търговския закон, да бъдат контрольори, управители или прокуристи в търговски дружества, търговски пълномощници, търговски представители, търговски посредници, синдици, ликвидатори или да участват в надзорни, управителни и контролни органи на търговски дружества и кооперации за времето на мандата им.

Чл.15. Заместник-кметовете на община Карлово:

1. подпомагат кмета на общината в неговата дейност, съобразно този правилник и конкретно възложените им функции;
2. подпомагат дейността на кмета, като дават предложения, решения по поставени проблеми, изпълняват пряко поставени задачи от кмета, както и пряко отговарят за усъвършенстване и подобряване на дейността в ресорите, за които отговарят;
3. след упълномощаване от кмета на общината възлагат откриването на процедури по реда на ЗОП и подписват договори.

Чл. 16. (1)  Заместник-кметовете подпомагат кмета на общината при осъществяване на неговите правомощия в следните области:

1. Заместник-кметът по хуманитарни и социални дейности организира, координира и контролира работата на общинската администрация в областта на образованието, културата, социалните дейности, транспорта и комуналните услуги.
   • подписва финансовите документи по издаден спесимен от кмета на общината;
   • организира работата на Местната комисия за борба с противообществените прояви на малолетните и непълнолетни;
   • контролира и координира дейността на Домашен социален патронаж, ЦНСТ, Защитено жилище, ЦОП, клубовете на пенсионера, клуб на БЧК и др. социални услуги на територията на общината;
   • контролира и организира дейността на институциите от системата на предучилищното и училищното образование;
   • организира разработването и контролира изпълнението на Общинската програма за закрила на детето, Общинския план за развитие, Общинската стратегия за развитие на социалните услуги и други;
   • председател е и отговаря за дейността на Общинската комисия по безопасност на движението;
   • подписва, съгласува и изготвя доклади, становища и друга кореспонденция във връзка с дейността на ресорите, за които отговаря.

                2.Заместник-кметът по устройство на територията и строителство организира, координира и контролира работата на общинската администрация в областта на устройство на територията на общината, строителството и инвестициите.

                 2.1.контролира, организира и участва пряко в процесите по разработване, изпълнение и отчитане на проектите с външно финансиране в областта на устройство на територията на общината и строителството;

                 2.2.подписва, съгласува и изготвя доклади, становища и друга кореспонденция във връзка с дейността на ресорите, за които отговаря.

3.     Заместник-кметът по планиране и разработка на проекти и програми, обществени поръчки, общинска собственост и земеделие организира, координира и контролира работата на общинската администрация в областта общинската собственост и инвестициите, провежда политика за въвеждане на енергийната ефективност и прилагането на възобновяеми енергийни източници.  

                 3.1.контролира, организира и участва пряко в процесите по разработване, изпълнение и отчитане на проектите с външно финансиране в областта на общинската собственост;

                 3.2.работи и отговаря за пълноценното използване на възможностите за привличане на външни източници на финансиране на проекти и обекти от Европейски фондове, международни, национални и други донорски организации;

                 3.3.подписва, съгласува и изготвя доклади, становища и друга кореспонденция във връзка с дейността на ресорите, за които отговаря;

                 3.4.организира и контролира дейността на звено „Общински инспекторат“.

4.Заместник-кметът по младежки дейности, спорт, туризъм, здравеопазване и вероизповедания организира,  координира и контролира работата на общинската администрация в областта на туризма, демографските въпроси, здравеопазването, младежките политики, спорта, трудовата заетост и интеграцията на етническите малцинства.

                 4.1.организира общинската политика за младите хора, работи пряко с младежките организации на територията на общината;

                 4.2.изпълнява задълженията по Закона за управление на отпадъците след упълномощаване от кмета на общината;

                 4.3.председател е и отговаря за дейността на Общинската епизоотична комисия;

                 4.4.организира разработването и контролира изпълнението на Общинския план за интеграция на ромите и други;

                 4.5.след упълномощаване от кмета на общината организира, координира и контролира работата на общинската администрация в областта на опазването на околната среда по всичките й компоненти и прилагането на мерки за адаптация към климатичните промени;  

                 4.6.координира взаимодействието с Басейнова дирекция и Регионална инспекция по околната среда и водите, Регионална дирекция по горите, Регионална здравна инспекция.

      (2) Заместник-кметовете ръководят и осъществяват цялостен контрол при изпълнението на дейностите и задачите, произтичащи от функционалната им компетентност.

Раздел IІ

КМЕТОВЕ НА КМЕТСТВА И КМЕТСКИ НАМЕСТНИЦИ

 

Чл.17.(1) В община Карлово кметове се избират в следните населени места: гр. Калофер, гр. Баня, гр. Клисура, с. Розино, с. Богдан, с. Бегунци, с. Васил Левски, с. Ведраре, с. Войнягово, с. Горни Домлян, с. Домлян,  с. Дъбене, с. Иганово, с. Каравелово, с. Климент, с. Куртово,  с. Кърнаре, с. Московец, с. Певците, с. Пролом, с. Слатина, с. Соколица, с. Столетово и с. Христо Даново.

(2) Кметът на община Карлово назначава кметски наместник в с. Мраченик.  

(3)   Административното обслужване на с. Марино поле се извършва от кмета на кметство Ведраре.

Чл.18. Кметовете на кметства и кметският наместник не могат да извършват търговска дейност по смисъла на Търговския закон, да бъдат контрольори, управители или прокуристи в търговски дружества, търговски пълномощници, търговски представители, търговски посредници, синдици, ликвидатори или да участват в надзорни, управителни и контролни органи на търговски дружества и кооперации за времето на мандата им.

Чл.19.(1) В своята дейност кметът на кметство се ръководи от Конституцията на Република България, законите, актовете на общинския съвет и решенията на населението.

(2) Кметът на кметство:

1. изпълнява бюджета на общината в частта му за кметството;
2. стопанисва и управлява предоставените му обекти общинска собственост;
3. упражнява контрол за законосъобразното използване и отговаря за поддържането, охраната и опазването на общинската собственост на територията на кметството;
4. назначава и освобождава служителите от общинската администрация в кметството, които подпомагат неговата дейност, в съответствие с утвърдената структура и численост, както и по временните програми;
5. осъществява практически мерки за благоустрояването и хигиенизирането на населеното място;
6. следи за нормалното функциониране на водоснабдяването, електроснабдяването и други комуникации и при възникнала необходимост сигнализира поделенията, осъществява поддръжката им и отстраняването на възникналите повреди;
7. подпомага и контролира функционирането и развитието на търговската мрежа, услугите на населението, транспортното обслужване;
8. подпомага и участва при разработването на устройствените и други подобни планове;
9. води регистрите на населението и за гражданско състояние и изпраща актуализационни съобщения до ЕСГРАОН;
10. осигурява извършването на административни услуги на физически и юридически лица и отговаря за съхраняването на административната документация;
11. е длъжностно лице по гражданско състояние;
12. поддържа в актуален вид картотеките на населението;
13. съдейства и контролира прилагането на нормативни актове, уреждащи въпросите по земеползването, провеждането на аграрната реформа и възстановяването на горите;
14. приема мерки за подобряване и възстановяване на околната среда и организира охраната на полските имоти в съответствие с нормативните документи;
15. оказва съдействие на специализираните органи за охрана на обществения ред; борбата срещу незаконното строителство и неправомерното завземване на земи; организацията и безопасността на движението; опазване на собствеността, защитата на законните права и интереси на гражданите;
16. осигурява спазването на обществения ред; осъществява правомощията по чл.70, 72, 80, 81, 83, 85 и 87 от Закона за Министерството на вътрешните работи на територията на кметството до пристигане на полицейския орган;
17. подпомага и координира дейността на здравните, социалните, учебните и културните заведения на територията на съответното кметство;
18. организира мероприятията по гражданска защита на населението при бедствия и аварии. Поддържа мобилизационната картотека;
19. представлява населеното място пред други лица и институции в случаите, когато е предвидено от нормативни актове;
20. организира изпълнението на актовете на общинския съвет и на кмета на общината, отнасящи се до територията и гражданите на кметството;
21. свиква общо събрание на населението в кметството.

(3)   Кметовете на кметства могат да участват в заседанията на общинския съвет с право на съвещателен глас и задължително вземат участие при обсъждането на въпроси, отнасящи се до кметството.

(4) Кметът на кметство изпълнява и други функции, възложени от закон, подзаконови нормативни актове, решения на общинския съвет или от кмета на общината.

Чл.20.(1) Кметът на общината назначава за срока на мандата си кметски наместник в съответствие с утвърдената численост и структурата на общинската  администрация в с. Мраченик.

(2) Кметският наместник е орган на изпълнителната власт в населеното място и може да бъде освобождаван  предсрочно без предизвестие от кмета на общината.

(3) Кметският  наместник изпълнява функции, възложени му от закона, подзаконови нормативни актове, решенията на общинския съвет и кмета на общината.

(4) Кметският  наместник има следните правомощия:

1. организира провеждането на мероприятия, свързани с благоустрояването и хигиенизирането на населеното място;
2. упражнява контрол за законосъобразното използване и отговаря за поддържането, охраната и опазването на общинската собственост на територията на населеното място;
3. предприема мерки за подобряване и възстановяване на околната среда, организира охраната на полските имоти в землището на населеното място;
4. предприема мерки и организира съвместно с органите на полицията опазването на обществения ред и защитата на гражданите на територията на населеното място;
5. организира и ръководи защитата на населението при бедствия и аварии;
6. представлява населеното място пред обществени и политически организации;
7. води регистъра на населението и регистрите по гражданско състояние и предоставя с тях административни услуги на населението в населеното място;
8. следи за актуалното състояние на данните на физическите лица, изпраща актуализиращи съобщения и корекционни документи до Главна дирекция „Гражданска регистрация и административно обслужване“ за отразяване в системата ЕСГРАОН;
9. организира общи събрания за обсъждане или решаване на важни въпроси, отнасящи се до развитието на населеното място и обслужването на населението;
10. организира изпълнението на решенията на Общинския съвет и заповедите на кмета на общината;
11. осигурява извършването на административни услуги на физически и юридически лица;
12. изпълняват нотариални функции, изрично определени в Закона за нотариусите и нотариалната дейност;
13. изпълнява и други функции, възложени му от закон, подзаконови нормативни актове, решения на общинския съвет или делегирани му от кмета на общината правомощия.

(5) Кметският  наместник се отчита писмено за дейността си пред кмета на общината след изтичане на всяка година от мандата.

(6) Кметският наместник може да участва  в заседанията на общинския съвет с право на съвещателен глас и задължително взема  участие при обсъждането на въпроси, отнасящи се до населеното място.

 

Глава четвърта

СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА НА ОБЩИНСКАТА АДМИНИСТРАЦИЯ

 

Раздел I

ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Чл.21.(1) Дейността на общинския съвет, на кмета на общината, на кмета на кметството и кметския наместник се подпомага от общинската администрация. 

  (2) По предложение на кмета на общината, структурата на администрацията се одобрява от Общинския съвет.

(3) Общата численост на общинската администрация и числеността на основните административни звена са посочени в Приложение №1.

Чл.22. Общинската администрация извършва административни услуги при спазване на принципите на законност, бързина, достъпност и икономичност на производството по предоставянето на тези услуги и спазва изискванията за качествено и удобно за физическите и юридическите лица административно обслужване.

Чл.23.(1)Според разпределението на дейностите, които извършва, общинската администрация е обща и специализирана.

(2) Общата администрация осигурява технически дейността на органите на местната власт и на специализираната администрация и извършва дейности по административното обслужване на гражданите, физическите и юридическите лица на територията на Общината.

(3) Специализираната администрация включва всички структурни звена, които подпомагат и осигуряват осъществяването правомощията на кмета на общината  като орган на изпълнителната власт.  

(4) Дирекциите, отделите и секторите са структурни звена за ръководство, организация, координация и контрол в съответните сфери от работата на общинската администрация и осъществяват дейност в рамките на предоставените правомощия и функции, определени в нормативните актове и този правилник.

 Чл.24. Структурните звена на общинската администрация в рамките на своята функционална компетентност:

1. подготвят стратегически документи – стратегии, програми, планове;
2. осигуряват координация и взаимодействие с държавни институции, с неправителствени организации и с бизнеса;
3. участват в изготвянето и реализирането на проекти за привличане на средства от фондове на Европейския съюз и от други международни програми;
4. разработват проекти на наредби на общинския съвет, процедури, правила и други вътрешни актове;
5. организират работата на комисии, съвети и работни групи;
6. участват в подготовката и провеждането на обществени поръчки.

Чл.25.Според функциите, които изпълняват, длъжностите в Общинската администрация са диференцирани на: ръководни, експертни и технически, а според вида на правоотношението се заемат от държавни служители и служители по трудово правоотношение.

Чл.26.(1) Служителите в Общинската администрация се назначават и освобождават от длъжност от кмета на общината при спазване на Закона за държавния служител (ЗДСл), Кодекса на труда (КТ) и другите действащи нормативни актове.

(2) Служителите в Общинската  администрация се назначават със заповед или с трудов договор, ако отговарят на изискванията, предвидени в Закона за държавния служител, Класификатора на длъжностите в администрацията, Кодекса на труда и другите действащи нормативни актове.

(3) Наименованията на длъжностите в общинската администрация, начина и критериите за заемането им се определят от Закона за държавния служител, Закона за администрацията, Класификатора на длъжностите в администрацията, Наредбата за прилагане на класификатора на длъжностите в администрацията и другите действащи нормативни актове.

(4) Държавните служители и лицата, работещи на трудов договор, заемат длъжности, чиито наименования се определят от Класификатора на длъжностите в администрацията. В Класификатора са посочени и разпределението на длъжностите в длъжностни нива, минималните изисквания за заемането на всяка длъжност, както и видът на правоотношението, по което тя се заема.

(5) Секретарят на общината или упълномощен от него служител с ръководни функции може да определи и допълнителни изисквания с длъжностните характеристики.

 

Раздел II

ДЛЪЖНОСТИ НА ПРЯКО ПОДЧИНЕНИЕ НА КМЕТА НА ОБЩИНАТА

 

Чл.27.(1) Секретарят на общината е висш държавен служител, който се назначава от Кмета на общината, безсрочно.

(2)Секретарятнаобщинататрябвадабъделицесвисшеобразование.

(3) Секретарят на общината не може да извършва търговска дейност по смисъла на Търговския закон, да бъде контрольор, управител или прокурист в търговски дружества, търговски пълномощник,търговскипредставител,търговскипосредник,синдик,ликвидаторилидаучаства в надзорни, управителни и контролни органи на търговски дружества и кооперации.

Чл.28.(1) Секретарят на общината ръководи, координира и контролира функционирането на общинскатаадминистрациязаточнотоспазваненазаконитеиподзаконовитенормативниактове и на законните разпореждания на Кмета на Община Карлово.

(2)Секретарятнаобщинатаизпълняваследните функции:

1. осъществяваадминистративноторъководствонаобщинскатаадминистрация;
2. осъществява координацията и контрола на административните звена за точното спазване на нормативните актове и на законните разпореждания на кмета на общината;
3. отговаря за планирането и отчетността при   изпълнение   на    ежегодните   цели на администрацията;
4. организира дейността на общинската администрация, условията на работа на служителите и информационно-техническото обезпечаване на дейността им;
5. организираделоводнотообслужване,документооборотавобщинатаиобщинскияархив;
6. организираиконтролирадейносттаназвенатапогражданскарегистрацияиадминистративно обслужване;
7. осигурява разгласяването и обнародването наактовете на Общинския съвет и на Кмета наобщината;
8. организираиконтролираработатаспредложениятаисигналитенагражданите и юридическите лица;
9. отговарязаподдържанетовактуалносъстояниенаизбирателнитесписъцивобщината;
10. осъществява организационно-техническата подготовка и произвеждането на изборите и местните референдуми;
11. следизаспазванетонатрудоватадисциплинаиправилатазаработнотовременаслужителите в общинската администрация;
12. ръководи и контролира процедурите по разработване, утвърждаване и изменение на длъжностните характеристики на служителите от общинската администрация, като утвърждава длъжностните характеристика на служителите, работещи по служебно правоотношение и съгласувадлъжностнитехарактеристиканаслужителите,назначенипотрудовоправоотношение;
13. организирапровежданетонаатестиранетонаслужителитевобщинскатаадминистрация;
14. организира и контролира попълването на годишния отчет на общинската администрация в Интегрирана информационна система на държавната администрация;
15. организираиконтролираизпълнениетоназадачите идействията,свързанисприлаганетона Закона за администрацията, Закона за държавния служител, Административнопроцесуален кодекс /АПК/ и подзаконовите нормативни актове, свързани с тяхното прилагане;
16. организираобменнаопитивнедряваненадобрипрактикивработатанаадминистрацията;
17. организирапроцесанаобучениенаслужителитеотобщинската администрация;
18. в рамките на компетентността на общината осъществява връзката и координацията на съвместната работа с органите на МВР и другите институции по въпросите на обществения ред, безопасността на движението и спазването на законността на територията на общината.

(3)Секретарятнаобщинатаизпълняваидругифункции,възложенимуотзаконилинормативни актове, както и възложени от Кмета на общината.

Чл.29.(1) Главният архитект е на пряко подчинение на кмета на общината. Работата на Главния архитект се подпомага от Дирекция „Устройство на територията и строителство“.

(2)Главният архитектнаобщинатаизпълняваследните функции:

1. осъществява самостоятелно правомощия съгласно Закона за устройство на територията и други нормативни актове;
2. главният архитект ръководи, координира и контролира дейностите по устройственото планиране, проектирането, архитектурата и строителството, градския дизайн. Организира и участва в разработването, прилагането, съгласуването и актуализирането на методическата и нормативната база в областта на устройство на територията и проектирането на сградите;
3. ръководи, координира и контролира дейността на Общинския експертен съвет по устройство на територията и издава административни актове съобразно правомощията му по ЗУТ;
4. организира и участва в разработването и провеждането на политиката на Общината в областта на устройството на територията и инвестиционното проектиране;
5. главният архитект на Общината може да предостави свои функции по ЗУТ на други длъжностни лица от общинската администрация, притежаващи пълна проектантска правоспособност или които имат необходимия стаж за придобиването ѝ.

Чл. 30. Главен експерт – протокол на Община Карлово изпълнява следните функции:

1. поддържаненакомуникациясмедиите;
2. подготовкаиразпространениенапресинформациидомедиитеи обществеността;
3. организация,планиранеиреализираненасъбития,пресконференция,общественидопитвания по важни за общината теми;
4. осигуряване на прозрачност, отчетност, съвременна и своевременна комуникация за дейностите на общината;
5. насърчаваненадоброволческиинициативисучастиенагражданите;
6. спазваненаДържавния протокол;
7. организира протоколната дейност на община Карлово. Организира и осигурява мероприятията на общината при вътрешно и международно сътрудничество, посещения на делегации и гости от страната и чужбина, в т.ч. и от побратимените градове.

Чл. 31. Главен счетоводител

1. организира счетоводството на общината и съставя годишния финансов отчет на основание чл.34, чл. 35 и 36 от Закона за счетоводството;
2. осъществява методическо ръководство на обособените счетоводни служби в първостепенния и второстепенните разпоредители с бюджета;
3. полага втори подпис по смисъла на чл. 13, ал. 3, т. 1 от Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор.

Чл. 32. Длъжностно лице, определено със заповед на Кмета на община Карлово да извършва предварителен контрол

(1) Длъжностно лице, определено със заповед на Кмета на община Карлово да извършва предварителен контрол е на пряко подчинение на кмета на общината и осъществява предварителен контрол за законосъобразност в съответствие със Закона за финансово управление и контрол в публичния сектор и утвърдената от Министъра на финансите методология на всички документи, свързани с дейността на общинската администрация.

(2) Длъжностно лице, определено със  заповед на Кмета на община Карлово да извършва предварителен контрол:

1. извършва проверки на всички документи и приложенията към тях преди вземане на решение, свързано с дейността на общинската администрация, и изразява мнение за съответствие с приложимото законодателство;
2. контролира разходването на бюджетните средства;
3. оказва методическа помощ на общинската администрация по прилагането на нормативните актове, свързани с контролната дейност;
4. упражнява системен контрол по законосъобразното изразходване на бюджетните средства;
5. упражнява системен контрол по законосъобразното изразходване на средствата при изпълнението на проекти по оперативни програми;
6. извършва конкретни проверки, съгласно ЗФУКПС чрез проверки на документи, факти и обстоятелства;
7. участва в организирането и представянето пред Министъра на финансите на информацията за функционирането, адекватността, ефикасността и ефективността на системите за финансово управление и контрол в община Карлово, включително за разпоредителите с бюджет от по-ниска степен, търговските дружества по чл.2, ал.2, т.8 от Закона за финансово управление и контрол в публичния сектор;
8. дава препоръки за обучение във връзка с действието на Системите за финансово управление и контрол;
9. дава указания и контролира изпълнението на коригиращите мерки по осъществяване на предварителния финансов контрол;
10. следи всички промени в нормативната уредба, касаещи дейността му, и ги прилага в практиката;
11. извършва актуализация на вътрешните нормативни документи.

(3) При извършването на предварителен контрол лицето има право на достъп до цялата документация и друга информация, относима към съответното предстоящо решение или действие.

Чл. 33. Главен инспектор

        (1) Длъжността "главен инспектор" е свързана с осъществяване на контролни функции по прилагане на нормативните и вътрешноведомствените актове в дейността на администрацията, изготвяне на предложения за отстраняване на констатирани нарушения и за подобряване дейността на администрацията, извършване на проверки. Главният инспектор прави предложения за търсене на дисциплинарна отговорност. При констатирани нарушения в предвидените в нормативен акт случаи съставя акт за установяване на административно нарушение.

        (2) Главният инспектор:

1. създава организация, планиране и координация на контролната дейност, за спазването от страна на всички физически и юридически лица, разпоредбите на действащите наредби на Общински съвет Карлово, законовите и подзаконови нормативни актове на територията на община Карлово;
2. организира, ръководи и контролира дейността на звено ”Инспекторат”;
3. извършва планови и извънпланови проверки на структури, дейности и процеси в администрацията;
4. следи за спазването на законите, подзаконовите и вътрешноведомствените актове за организацията на работата от служителите на администрацията;
5. извършва проверка на сигналите срещу незаконни или неправилни действия или бездействия на служители от администрацията;
6. съставя актове за установяване на административни нарушения при констатирани нарушения от страна на служителите от администрацията, когато е предвидено в закон;
7. изпраща сигнали до органите на прокуратурата, когато при проверки установи данни за извършено престъпление;
8. прави предложения за нови или за изменение на вътрешноведомствени актове, регламентиращи организацията на работата и дейността на администрацията;
9. извършва проверки по предоставянето на административни услуги;
10. осъществява други функции във връзка с административния контрол, произтичащи от нормативниактове или възложени от Кмета на общината;
11. изпълнява задачите си самостоятелно и във взаимодействие с други общински и държавни органи.

Чл. 34. Звено “Вътрешен одит”

(1) Звено за вътрешен одит в Община Карлово е на пряко подчинение на кмета на общината и осъществява дейността си съобразно Закона за вътрешния одит в публичния сектор (ЗВОПС). Звеното се състои от трима вътрешни одитори – двама Старши вътрешни одитори и един Ръководител Вътрешен одит. Ръководителят на вътрешния одит докладва директно на кмета на общината.

(2) Вътрешният одит е независима и обективна дейност за предоставяне на увереност и консултиране, предназначена да носи полза и да подобрява дейността на организацията. Одитът помага на организацията да постигне целите си чрез прилагане на систематичен и дисциплиниран подход за оценяване и подобряване ефективността на процесите по управление на риска, контрол и управление.

(3) Вътрешният одит се осъществява чрез изпълнение на конкретни одитни ангажименти за даване на увереност и консултиране, при спазване на следните принципи:

1. независимост и обективност;
2. компетентност и професионална грижа;
3. почтеност и поверителност.

(4) Кметът осигурява независимост на вътрешните одитори при планиране, извършване и докладване на резултатите от вътрешния одит. Ръководителят на вътрешния одит и  вътрешните одитори не могат да изпълняват други функции и дейности,  различни от дейността по вътрешен одит.

(5) Звеното за вътрешен одит:

1. планира, извършва и докладва дейността по вътрешен одит в съответствие с изискванията на Закона за вътрешния одит в публичния сектор, Международните стандарти за професионална практика по вътрешен одит, Етичния кодекс на вътрешните одитори, Статута на звено „Вътрешен одит” и утвърдената от министъра на финансите методология за вътрешен одит в публичния сектор и Наръчника за вътрешен одит, утвърден от министъра на финансите;
2. осъществява дейност по вътрешен одит на всички структури, програми, дейности и процеси в общината, включително финансираните със средства от Европейския съюз, разпоредителите с бюджет от по-ниска степен при общината, търговските дружества с над 50 на сто общинско участие в капитала, в които няма звено за вътрешен одит и лечебните заведения-търговски дружества със 100 на сто общинско участие в капитала, в които няма звено за вътрешен одит;
3. изготвя и представя на кмета на общината и на одитния комитет проект на статут на звеното за вътрешен одит, стратегически и годишен план за дейността по вътрешен одит;
4. дава на кмета на общината независима и обективна оценка за състоянието на финансовото управление и контрол на всички одитирани структури, програми, дейности и процеси, в т.ч. за спазването на принципите за законосъобразност, добро финансово управление и прозрачност;
5. докладва резултатите от одитните ангажименти, дадените препоръки и резултатите от проследяване на изпълнението на дадените препоръки на кмета на общината, а при необходимост и на одитния комитет;
6. консултира ръководството на общината по негово искане, като дава съвети, мнение, провежда обучение и други с цел да се подобрят процесите на управление на риска и контрола, без да поема управленска отговорност за това;
7. дава независима и обективна оценка за състоянието на одитираните системи за съответствие с принципите за законосъобразност, финансово управление, контрол и прозрачност;
8. ръководителя на вътрешния одит изготвя Статут на звеното, тригодишен Стратегически план за дейността по вътрешен одит, Програма за управление на качеството на одитната дейност и Годишен план за дейността на ЗВО, които представя на одитния комитет за съгласуване и на кмета за утвърждаване;
9. процеса на одитиране, проверява и оценява съответствието на дейността с нормативните актове, вътрешните актове и договорите; надеждността и всеобхватността на финансовата и оперативната информация; създадената организация по опазване на активите и информацията, както и ефикасността, ефективността и икономичността на операциите, изпълнението на договорите  и поетите ангажименти;
10. изготвя одитен план за всеки одитен ангажимент за увереност, който съдържа обхват, цели, времетраене и разпределение на ресурсите за изпълнение на ангажимента, одитния подход, вида и обема на проверките;
11. докладва и обсъжда с ръководителите на одитираните структури, чиято дейност е одитирана резултатите при извършване на одитен ангажимент и съставя одитен доклад, който представя на кмета на общината;
12. в одитните доклади дава препоръки за подобряване на ефективността и адекватността на системите за финансово управление контрол, подпомага ръководителите на съответната дейност/процес за изготвяне на план за действие и извършва последваща проверка за изпълнението на дадените препоръки;
13. представя годишен доклад за дейността по вътрешен одит, в срок до 28 февруари на следващата година на кмета на общината и одитния комитет;
14. годишният доклад за дейността по вътрешен одит, подписан от ръководителя на вътрешния одит и кмета на общината, се изпраща на министъра на финансите чрез електронната платформа, в срок до 10 март на следващата година, в съответствие със Закона за вътрешния одит в публичния сектор;
15. ръководителят вътрешен одит дава становище относно съответствието на информацията в доклада и въпросника за състоянието на системите за финансово управление и контрол в общината за съответната година с резултатите от извършените одитните доклади и констатациите от одитните ангажименти;
16. ръководителят вътрешен одит докладва за всички случаи, в които е бил ограничен обхватът на дейността по вътрешен одит на ръководителя на организацията и на одитния комитет;
17. ръководителят вътрешен одит има достъп до председателя и до членовете на одитния комитет, участва в заседанията на комитета и координира взаимодействието с външните одитори;
18. ръководителят на вътрешния одит и вътрешните одитори са длъжни да не разгласяват и да не предоставят информацията, станала им известна при или по повод осъществяването на дейността им, освен в случаите, предвидени в закон;
19. При идентифициране на индикатори за измама вътрешните одитори докладват незабавно на кмета на общината и дават предложение за предприемане на мерки и уведомяване на компетентните органи.

(5) Ръководителят на вътрешния одит и вътрешните одитори имат право:

1. на свободен достъп до ръководството, одитния комитет, целия персонал и всички активи на организацията във връзка с осъществяването на одитната дейност;
2. на достъп до цялата информация, както и до всички документи, включително и електронни, които се съхраняват в организацията и са необходими за осъществяването на одитната дейност при спазване на ограниченията или специалния ред за достъп, предвидени със закон;
3. да изискват от отговорните длъжностни лица сведения, справки, становища, документи и друга информация, необходима във връзка с одитната дейност.

Раздел III

СТРУКТУРНИ ЗВЕНА НА ОБЩИНСКАТА АДМИНИСТРАЦИЯ

 

Чл. 35.(1) Общата администрация подпомага осъществяването на правомощията на кмета на община Карлово, създава условия за осъществяване на дейността на специализираната администрация и извършва технически дейности по административно обслужване.

(2)   Общата администрация е организирана в 2 дирекции, 5 отдела и 2 сектора.

Чл.36. Дирекция “Административно, информационно, правно обслужване и ОМП” се ръководи от Директор на дирекция и е организирана в следните звена:

1. Отдел “Административно и информационно обслужване и човешки ресурси“

1.1. Сектор “ Административно, информационно обслужване и ОМП“

1.2. Сектор “Човешки ресурси“

2. Отдел “Правно и нормативно обслужване“

 

   (1) Отдел “Административно и информационно обслужване и човешки ресурси”

1. Сектор “Административно и информационно обслужване и ОМП“

• приема и регистрира, разпределя и насочва входящата кореспонденция;
• оформя и регистрира изходящата кореспонденция според адресатите и осигурява нейното изпращане;
• оказва методическо съдействие на служителите с цел осигуряване на единен документален и информационен процес в администрацията;
• подпомага методически и технически дейността на кметовете на кметства и кметските наместници в областта на административното обслужване;
• приема заявления, искания, жалби, възражения, сигнали и предложения;
• приема заявления и регистрира устни запитвания по Закона за достъп до обществена информация;
• проверява пълнотата на документацията при приемане на заявления за административни услуги;
• регистрира и разпределя според предназначението получените заявления за електронни услуги;
• предава и изпраща на физическите и юридическите лица изготвените по тяхно искане документи;
• регистрира и обработва заповедите на кмета и други индивидуални административни актове, подписани от упълномощени длъжностни лица;
• поддържа регистър на договорите;
• поддържа регистър на заповедите, издадени от кмета на общината;
• организира общинския архив и създава условия за нормалното съхраняване и обработка на архивните документи, както и за предоставянето им при необходимост на физически и юридически лица и институции, в съответствие с нормативните актове;
• издава удостоверения въз основа на регистъра на населението;
• издаване на документи въз основа на регистрите на актове за гражданско състояние;
• създаване и поддържане на регистрите на актовете за гражданско състояние и на Националния електронен регистър на актове за гражданско състояние;
• създаване и поддържане на регистъра на населението;
• отразява отбелязвания, допълнения и поправки в съставени актове за гражданско състояние;
• създаване и поддържане на класификатора на настоящите и постоянните адреси в община Карлово;
• поддържане на данните в електронния личен регистрационен картон;
• осигурява организационно - техническата подготовка за провеждане на избори и местни референдуми;
• извършва дейности по документалното отразяване на припознаване на деца по законоустановения ред;
• извършва и други дейности, възложени със закон или подзаконов нормативен акт като компетенция на ГРАО;
• съхранява на хартиен носител личните регистрационни картони /ЛРК/ на гражданите с постоянен адрес в общината, както и архивираните картони на починалите и напусналите общината граждани;
• отговаря за компютъризиране на дейностите и въвеждане на електронно управление в общинската администрация за повишаване на ефективността от работата и осигуряване на информационни услуги с цел по-добро обслужване на гражданите;
• осигурява внедряване на съвременни информационни системи и информационни технологии в общинската администрация;
• отговаря за разработването на вътрешни правила и процедури за организиране на дейностите на информационните системи с цел гарантиране постигането на изискванията на вътрешния контрол, въвеждане на системи и инструменти за управление на качеството, мрежовата и информационната сигурност;
• подготвя технически задания за доставка на хардуер и софтуер, както и възлагане разработката на софтуер; организира закупуването на: консумативи за използваната периферна техника, хардуер, хардуерни компоненти и софтуер, като определя техническото осигуряване, необходимо за функционирането на съответния софтуер;
• оценява оферти, проекти и договори относно информационните системи в общинската администрация;
• проучва необходимостта от специализирани потребителски програмни продукти за нуждите на общинската администрация и тяхната наличност на пазара на информационни технологии;
• поддържа наличната компютърна техника, мрежовите операционни системи, сървърите и локалните мрежи в общинската администрация;
• поддържа и актуализира използваните в Община Карлово програмни продукти;
• осъществява политиката по мрежова и информационна сигурност на община Карлово;
• поддържа и актуализира официалната интернет страница на община Карлово;
• създава архиви на данните, разположени на сървърите на технически носители;
• организира технически обезпечава дейността на Председателя на Общински съвет – Карлово;
• уведомява общинските съветници за предстоящо заседание на общински съвет;
• изготвя и публикува поканата за заседанията на общински съвет;
• подготвя материали за заседанията на общински съвет и неговите комисии;
• предоставя материалите за заседанията на Общински съвет Карлово на общинските съветниците по електронен път;
• изпраща всички приети актове на общинския съвет до кмета на общината и до областния управител в законовия срок;
• подготвя за публикуване дневния ред и всички материали за него, решенията и протоколите от заседанията на общинския съвет и на постоянните комисии  на официалната интернет страница на община Карлово;
• осигурява деловодното обслужване на общинския съвет и на неговите комисии;
• отговаря за навременното публикуване на актовете на общински съвет на страницата на Община Карлово;
• поддържа публичен електронен регистър на питанията по чл. 33, ал. 1, т. 4 от ЗМСМА, като публикува и питанията и отговорите към тях.

 

2.Главен експерт„ОМП исигурностнаинформацията“ – изпълнява следните функции в областта на отбранително-мобилизационната подготовка:

• организира, разработва и контролира цялостната  дейност по отбранително-

мобилизационнаподготовканаобщинаКарлово;

• организираподготовкатанаръководниясъставзаработавъввоенно време;
• организираработатанаСъветапосигурност;
• организираподдържанетовготовностзаизползваненасистематазауправлениеза военно време;
• организираденонощнооперативнодежурство заподдържаненаготовностза оповестяване при привеждане от мирно във военно положение;
• подготвяиорганизирарежимнотоиограничителноснабдяваненанаселениетос основни хранителни и нехранителни стоки;
• извършвадейностипопланиранеиразпределяненафинансовитесредстваза осигуряване на дейностите, свързани с отбраната;
• води оперативен отчет и организира защитата но обектите от критичната инфраструктура за военно време;
• участва в разработването на Военновременния план на община Карлово;
• разработва общинския план за защита при бедствия съвместно с представители на ведомства и юридически лица, имащи отношение по защитата при бедствия на територията на общината;
• организира, координира и провежда превантивни мерки за недопускането или намаляването на последиците от бедствия;
• разработва мерките за предотвратяване на кризи, включително наблюдение, анализи и оценка на обстановката и риска, предупреждение и планиране на действията;
• подпомага кмета при планиране финансовите средства на дейности по управление на кризи в бюджета на общината, планиране и разпределение на финансовите средства за осигуряване на дейностите по отбранително-мобилизационна подготовка;
• организира предоставянето на възстановителна помощ на населението при бедствия;
• организира извършването на неотложни възстановителни работи при бедствия;
• разработва и актуализира плана за привеждане от мирно на военно положение и провежда мероприятия по подготовка за работа във военно време;
• разработва и актуализира военновременния план на община Карлово;
• координира и контролира изпълнението на задачите по подготовката за работа във военно време;
• организира работа на Съвета по сигурност и управление при кризи;
• поддържа пунктовете за управление на Община Карлово в техническа изправност;
• организира подготовката на ръководния състав и на служителите от общинската администрация за привеждане на Община Карлово във военно положение и за изпълнение на дейности по защита при бедствия;
• организира поддържането в готовност за използване на системата за управление, планира и координира дейностите по изграждането и поддържането на комуникационно –информационните системи за управление при кризи и във военно време;
• отговаря за отчетността, съхранението, поддържането и обслужването на видовете имущества по гражданска защита на общината;
• ръководи, организира и контролира звено „Общинска самоохрана“;
• набира кандидати за членове на Доброволното формирование. Води стриктно документооборота на същото и го поддържа в готовност за участие при бедствия и аварии или заличаване на последствията от тях.

Главен експерт„ОМП исигурностнаинформацията“ – изпълнява следните функции по сигурност на информацията:

• в частта с функции на служител по сигурността на информацията длъжността е на пряко подчинение на Кмета на общината;
• извършваобикновенопроучванепо ЗЗКИ;
• осъществява процедурата по обикновеното проучване в рамките наорганизационната единица и води регистър на проучените лица;
• събира, окомплектова и изпраща по компетентност документите на кандидатите за работа в общината, за позиция, за която е необходим достъп до класифицирана информация;
• уведомява ДКСИ при изтичане на срока на разрешенията, при напускане или преназначаване на служителя, както и при необходимост от промяна на разрешението, свързано с достъп до определено ниво на класификация;
• информира незабавно в писмена форма ДКСИ и компетентната служба за всяка промяна, отнасяща се до обстоятелствата, свързани с издадените разрешения, удостоверения, сертификати или потвърждения;
• води на отчет случаите на нерегламентиран достъп до класифицирана информация и на взетите мерки, за което информира незабавно ДКСИ;
• следизаправилното определяненивотонакласификацияна информацията;
• разработва план за защита на класифицираната информация при положение на война, военно или друго извънредно положение;
• разработва план за охрана на регистратурата чрез физически и технически средства и следи за неговото изпълнение;
• организираипровеждаобучениетонаслужителитеворганизационнатаединицав областта на защитата на класифицираната информация.

 

3. Сектор “Човешки ресурси”

• подпомага кмета на общината при осъществяване на правомощията му като орган по назначаването по Закона за държавния служител и като работодател по Кодекса на труда;
• разработва, съгласува и предлага за утвърждаване длъжностното разписание и изготвя поименното разписание на длъжностите на общинската администрация, дейностите към нея и звената, финансирани чрез бюджета на общината;
• организира и отговаря за правилното провеждане на процедурите по назначаване, преназначаване, преместване, заместване, съвместяване и освобождаване от работа на служители;
• осигурява методическа, организационна и техническа помощ по разработването, актуализирането и утвърждаването на длъжностните характеристики;
• организира, подготвя и оформя всички документи на персонала, нает по трудово и служебно правоотношение;
• организира цялостния процес и участва в подготовката и провеждането на конкурси за заемане на длъжности по трудово и служебно правоотношение, участва в провеждането на конкурентен подбор за свободните длъжности;
• организира процеса по оценяване на служителите в администрацията, оказва методическа помощ при необходимост;
• организира процеса, свързан с обучението на служителите, изготвя годишен план за задължително и специализирано обучение, изготвя анализ за потребностите от обучения;
• организира и контролира изпълнението на задълженията по подаване на декларации от служителите, съгласно разпоредбите на Закона за държавния служител и Кодекса на труда;
• организира създаването, актуализирането и съхраняването на служебните и трудовите досиета на служителите;
• издава и попълва трудовите и служебните книжки, съхранява служебните книжки, а трудовите книжки - след изрично писмено съгласие от служителя;
• изготвя актовете и документите, свързани с ползването на отпуски от служителите;
• извършва вписвания в Административния регистър и в Единната информационна система за управление на човешките ресурси в държавната администрация /ЕИСУЧРДА/;
• води регистрите на подадените декларации съгласно изискванията на Закона за противодействие на корупцията.

 

4. Длъжностно лице, определено със заповед на Кмета на община Карлово за Завеждащ„Регистратуразакласифициранаинформация“

• длъжността е на пряко подчинение на Кмета на общината и на Служителя по сигурността на информацията;
• отговарязаналичносттаизаправилнотоотчитане,приемане,използване,разпределяне, раздаване,събиранеисъхраняваненаматериали,съдържащикласифициранаинформация;
• съхранява списъците на служители, допуснати до работа с материали, съдържащи класифицирана информация;
• следизасроковетезазащитанакласифициранатаинформацияидокладванаслужителя по сигурността на информацията за изтичането им;
• периодичнопроверяваналичносттаиначинанасъхранениенаматериалите,съдържащи класифицирана информация, които се намират при служителите и при установяване на нарушения писмено докладва на служителя по сигурността на информацията;
• незабавно докладва за случаи на нерегламентиран достъп до материали, съдържащи класифицирана информация;
• взема мерки за връщане в регистратурата на материали, съдържащи класифицирана информация, които не са върнати в рамките на работното време;
• при установяване на нарушения на меркитезафизическа сигурност на помещенията на регистратурата, служителят незабавно уведомява служителя по сигурността на информацията и звеното за охрана, като взема мерки за запазване на фактическата обстановка.

(2) Отдел„Правно и нормативнообслужване“

1. осъществява процесуално представителство на общината и на кмета пред всички органи на съдебната власт и арбитражен съд;
2. осигурява входящата и изходящата кореспонденция по съдебните дела, анализира и обобщава резултатите от съдебните и други дела и периодично информира кмета на общината за тях;
3. изготвя искови молби, молби за налагане на обезпечения, за издаване на изпълнителни листи и за образуване на изпълнителни дела, и заповедни производства с оглед събиране вземания на общината, както и жалби против решения по съдебни дела;
4. изразява становища, мнения и предложения по проекти на нормативни актове, общи и индивидуални административни актове и договори, участва в изготвянето на такива, като при несъгласие прилага мотивирано писмено мнение;
5. контролира законосъобразното съставяне на договорите и други актове, свързани с възникване, изменение и прекратяване на служебните и трудовите правоотношения със служителите, на заповедите за дисциплинарни наказания и за търсене на имуществена отговорност на виновните лица;
6. оказва правна помощ на дирекциите и отделите от структурата на общинската администрация;
7. проучва и анализира прилагането на актовете на общинския съвет и при необходимост прави предложение пред ръководството за усъвършенстването им или за вземане на мерки за правилното им прилагане;
8. участва в комисии;
9. оказва методическа помощ на общинската администрация по прилагането на нормативните актове, свързани с контролната дейност.

 

Чл.38. Дирекция “Финанси, бюджет, счетоводство и стопански дейности” се ръководи от Директор на дирекция и е организирана в следните звена:

1. отдел „Бюджет, счетоводство и стопански дейности“;
2. отдел „Местни данъци и такси“.

 

   (1) Отдел “Бюджет, счетоводство и стопански дейности”

1. изготвя проект на бюджет на Община Карлово във вид и разшифровка, определени със закон, съгласно единната бюджетна класификация;
2. извършва текущи корекции на бюджета, съгласно Закона за публичните финанси, както и актуализацията на бюджета при необходимост;
3. разработва контролни цифри по второстепенните разпоредители с бюджет;
4. оказва методологична помощ по съставянето и изпълнението на бюджета на второстепенните разпоредители с бюджет;
5. събира и обработва информация от второстепенните разпоредители с бюджет  във връзка с бюджетния цикъл;
6. извършва оперативното ръководство за равномерно финансиране на второстепенните разпоредители с бюджет;
7. представя бюджета на общината на Сметна палата и в Министерството на финансите с тримесечно разпределение за съответната година;
8. извършва периодичното отразяване през годината на всички корекции и актуализации по бюджета;
9. изготвя становища, експертни анализи и прогнози по проблемите на бюджета;
10. изготвя средносрочни и дългосрочни бюджетни прогнози за следващи периоди;
11. изготвя план-сметки на кметствата към собствен бюджет;
12. организира и осъществява текущата счетоводна отчетност на общината в съответствие с единната бюджетна класификация, по условия и ред на документиране, съгласно разпоредбите на глава осма от Закона за счетоводството и глава петнадесета от Закона за публичните финанси;
13. разработва индивидуален сметкоплан на общината, в съответствие с утвърдения от Министъра на финансите сметкоплан на бюджетните организации, съгласно чл. 164, ал. 1 от Закона за публичните финанси;
14. изготвя отчети за касовото изпълнение на бюджета и средства от европейския съюз по утвърдени форми от Министерство на финансите;
15. изготвя годишни и междинни финансови отчети и приложенията към тях, съгласно изискванията на чл. 29 - 33 от Закона за счетоводството, чл. 164 от Закона за публичните финанси, и форма определена от Министерство на финансите;
16. извършва своевременно отчитане на стопанските операции, активите и пасивите при спазване на чл. 64 от Закона за счетоводството;
17. извършва счетоводното отчитане на приходите и разходите на общинския бюджет по единна бюджетна класификация;
18. осъществява оперативен контрол за правилното разходване на средствата от Европейския съюз, съгласно утвърдения бюджет;
19. изготвя ведомости за възнаграждения и платежни документи за осигурителни вноски върху трудовите възнаграждения на работниците и служителите;
20. води отчетност на всички активи и пасиви, организира провеждането на инвентаризации и отчитането на резултатите от тях, в изпълнение на чл. 28 от Закона за счетоводството;
21. организира съхранението на счетоводната информация и ползването ѝ, съгласно чл. 12 - 14 от Закона за счетоводството;
22. отговаря за прилагането на системата на двойния подпис в Община Карлово;
23. ръководи и контролира методически счетоводната дейност във второстепенните разпоредители с бюджет на общината, в съответствие с изискванията на Закона за публичните финанси, Закона за счетоводството, Сметкоплана на бюджетните организации, Националните счетоводни стандарти и Индивидуалния сметкоплан на общината;
24. изготвя и подава към Национална агенция за приходите декларации, изисквани от данъчното законодателство;
25. изготвя и подава към Националния статистически институт необходимите отчети;
26. изготвя документи за трудов и осигурителен стаж и пенсионни преписки;
27. организира начисляването и изплащането от държавата на присъдени издръжки;
28. участва в подготовката и извършването на годишните инвентаризации, на активите и пасивите в общината;
29. осигурява съхранението и ползването на счетоводната документация съгласно изискванията на закона за счетоводството;
30. консултира потребителите и упражнява контрол върху спазване на техните права в съответствие със Закона за защита на потребителите;
31. защитава правата на потребителите по безопасност на стоките, право на информация и техните интереси при придобиване на стоки и услуги;
32. приема справки – декларации за броя на реализираните нощувки и отчетен туристически данък от лицата, извършващи туристически услуги съгласно Закона за туризма;
33. извършва процедура по категоризация на заведения да хранете и средствата за подслон;
34. изготвя уведомления на търговските обекти по Наредба за реда и условията за извършване на търговска дейност на територията на община Карлово;
35. извършва системни проверки на търговските обекти, отговарят ли на изискванията на наредбите на Общински съвет Карлово;
36. упражнява контрол за спазване на законодателството в областта на туризма;
37. извършва проверки по жалби и сигнали, както и отговор на жалбоподателите в установения законов срок;
38. организира и осъществява методично ръководство върху дейността на общинските пазари, съгласно Наредба за организация и управление на пазарите на територията на община Карлово;
39. изготвя уведомления на търговски обекти с не нормирано работно време;
40. участва в разработването на предложения за наредби, правилници, вътрешни правила и други нормативни актове, свързани с функционалните компетентности на отдела;
41. води архив по Закона за счетоводството.

 

   (2) Отдел “Местни данъци и такси”

1. осъществява цялостно администриране на местните данъци и такса битови отпадъци, глоби и имуществени санкции по ЗМДТ чрез функциите по установяване и събиране на местни данъци, ТБО и глоби;
2. извършва дейности свързани с обслужването на данъкоплатците, приемане и обработка на данъчни декларации по Закона за местните данъци и такси;
3. организира изготвянето и изпращането на съобщенията на задължените лица за дължимите суми;
4. осъществява действия по събиране на просрочени задължения предвидени в ДОПК, срещу неизправни длъжници по местни данъци и ТБО, глоби и имуществени санкции налагани по ЗМДТ;
5. оказване на методическа и практическа помощ на данъкоплатците;
6. правилно и своевременно осчетоводяване на приходите и данъчните декларации с цел поддържане на актуална данъчна сметка на данъчно задължените лица;
7. приемане на искания за издаване на данъчни документи по Закона за местните данъци и такси, за прихващане и връщане на неправилно внесени суми по Закона за местните данъци и такси;
8. извършване на корекции по Закона за местните данъци и такси – по жалби и декларации по ДОПК;
9. съставяне и връчване на АУАН, НП по АУАН;
10. изготвяне на актове и предаване преписки за събиране на ЧСИ, ДИ и НАП;
11. събиране и инкасиране на суми по Закона за местните данъци и такси;
12. събиране и инкасиране на суми за данъци, такси и глоби по НП;
13. приемане, обработка и отчитане касовите и безкасови плащания;
14. осъществява взаимодействие и координация с различните отдели относно дейностите по ЗМДТ и ДОПК;
15. обработка на регистри след получаване на информация от външни структури;
16. водене на архив по Закона за местните данъци и такси.

 

Чл.39. Отдел “Връзки с обществеността и културни дейности“ 

1. подготвя и организира изпълнението на общинската културна програма и на международните, национални и местни конкурси, фестивали и други прояви, включени в него;
2. подпомага и координира дейността на културните институти и на гражданите по създаването, разпространението и опазването на културните ценности, съхранението на паметниците на културата, традициите и обичаите;
3. осъществява финансирането на дейността на културните звена и институти, включени към общинския бюджет и такива на смесено финансиране с Министерство на културата;
4. съдейства за развитието на международния културен обмен;
5. подготвя годишната програма за развитие на читалищната дейност в общината и контролира нейното изпълнение;
6. предприема мерки за опазване на културно-историческото наследство съвместно с Министерството на културата;
7. проучва и съхранява народните обичаи, традиции и фолклор характерни за Общината;
8. изработва и разпространява рекламен продукт, свързан със събитията от културния календар;
9. изпълнява и други задължения, вменени по силата на нормативни и/или административни актове;
10. подпомага кмета на общината при формулирането и разработването на решения за реализиране на общинската политика, в сферата на неговите правомощия и компетенции, както и представянето ѝ пред обществеността;
11. организира, осигурява и осъществява връзките на общината с правителствени, политически, обществени и граждански организации;
12. проучва и анализира общественото мнение и нагласи и разработва проекти, програми и прогнози за усъвършенстване на местното самоуправление. Провежда постоянно информационна политика с гражданите и специфични групи от населението по въпроси от техен интерес;
13. създава условия за активна обратна връзка с гражданите и обществения резонанс от работата на общинска администрация, чрез дискусии, конференции, обсъждания и др., с цел коригиране и усъвършенстване на взаимодействието между двете страни. Работи за постигането на обществен престиж, публичност и пълна откритост в работата на общинската администрация;
14. осигурява технически залите в административната сграда, подготвя, координира и контролира графика за тяхното използване;
15. предоставя информация на средствата за масово осведомяване и поддържа постоянна връзка с медиите за своевременно информиране на обществеността за политиката на общината, осигурява информационните връзки и комуникациите на община Карлово;
16. организира пресконференции, брифинги и презентации;
17. организира и осъществява международната дейност на общината, следи и води международната кореспонденция. Води и поддържа в актуално състояние Регистър на подписаните международни споразумения и архива за тях;
18. осъществява контакти с неправителствени организации от страната и чужбина;
19. поддържа и развива партньорството и сътрудничеството с побратимените градове;
20. организира постоянната приемна на кмета на общината, изнесените приемни в населените места към община Карлово и приемните дни на кмет на община, зам.-кмет, секретар на община и главен архитект;
21. разработва и разпространява информационни и рекламни материали за общината /печатни, графични, фото аудиовизуални, сайт в интернет/;
22. поддържа и администрира изцяло официалните канали на Община Карлово в социалните мрежи – фейсбук и Тик Ток.

 

Чл.40.(1) Специализираната администрация включва всички структурни звена, които подпомагат осъществяването на правомощията на кмета на община Карлово като орган на изпълнителната власт и извършват технически дейности по административно обслужване.  

(2) Специализираната администрация е организирана в 2 дирекции и 8 отдела.

Чл.41. Дирекция „Планиране и разработка на проекти и програми, обществени поръчки, общинска собственост и земеделие” се ръководи от Директор на дирекция и е организирана в два отдела:

1. отдел „Планиране и разработка на проекти и програми и обществени поръчки ”;
2. отдел “Общинска собственост и земеделие“.

 (1) Отдел „Планиране и разработка на проекти и програми и обществени поръчки”

1. разработва анализи и прогнози за приоритетните направления в развитието на общината;
2. планиране, организация и пряко участие в осъществяването на програми за устойчиво и икономическо развитие на общината;
3. събиране на информация за международни панаири, изложения, където могат да си промотират програми и проекти на общината;
4. набиране и систематизиране на информация за съществуващи проекти и програми, финансирани от оперативните програми и международни програми, фондове и организации, с възможности за реализиране на територията на общината;
5. работа с всички дирекции и отдели на общината – събиране на информация и обработването и по програми с приоритетно направление на общината;
6. поддържа контакти с представители на местния бизнес, проучва възможностите за кандидатстване на местния бизнес пред финансиращи програми от ЕСИФ и други донори;
7. участва в подготовката и реализацията на проекти, финансирани от ЕСИФ, нестопански организации и други донорски програми;
8. контролира изпълнението на проекти, финансирани от ЕСИФ, нестопански организации и други донорски програми;

9. установяване на контакти и разширяване взаимодействието с организации, работещи по европейски и международни програми и фондове;
10. съвместно с Началник на отдел “Връзки с обществеността и културни дейности” поддържа тесен контакт с медиите и предоставя необходимата информация относно дейностите по икономическо развитие на общината и изпълнение на проекти финансирани от ЕСИФ и други донори;
11. анализира тенденциите за икономическо развитие на общината;
12. изпълнява и други задължения, вменени по силата на нормативни и/или административни актове;
13. осъществява цялостния процес свързан с дейностите по прилагането на нормативната уредба в областта на обществените поръчки;
14. изготвя отчети и анализи, свързани с възлаганите от общината обществени поръчки;
15. изготвя документации за възлагане на обществени поръчки;
16. изготвя заповеди, решения, писма, покани и др., свързани с възлагането на обществени поръчки;
17. изготвя и изпраща ежегодните статистически справки, информация за сключени договори, информация за изпълнени договори и др.;
18. подготвя предварителните обявления за обществените поръчки;
19. подготвя и изпраща необходимата информация до Регистъра на обществените поръчки и официален вестник на Европейския съюз;
20. осъществява цялостна координация при провеждането на процедурите за възлагане на обществени поръчки между отделните административни звена в общинската администрация;
21. изготвя становища и съдейства за изграждане на правна защита при  подадени жалби във връзка с възлагане на обществени поръчки, както и по наложени финансови корекции от страна на Управляващи органи по отношение на проекти с външно финансиране;
22.  следи за промените в нормативната уредба в областта на обществените поръчки;
23.  дава тълкувания, писмени и устни консултации, съгласно действащата нормативна уредба в областта на обществените поръчки;
24.  осъществява връзка с външни експерти при осъществяване на подбора им за участие при разглеждането, оценката и класирането на офертите, а при необходимост и при изготвянето на технически спецификации и методика за оценка;
25.  изпълнява и други задължения, вменени по силата на нормативни и/или административни актове;
26.  осъществява цялостната координация и администрирането на профила на Община Карлово в Централизирана автоматизирана информационна система „Електронни обществени поръчки“ (ЦАИС ЕОП).

 

    (2) Отдел „Общинска собственост и земеделие“

1. заверява заявления – декларации за снабдяване с нотариални актове по обстоятелствена проверка;
2. проучва и комплектова документи, доказващи собствеността на Община Карлово, съставя актове за общинска собственост и досиета към тях, и ги вписва в служба „Вписване” към Агенцията по вписванията;
3. подготвя ксерокопия на актовете за общинска собственост и ги предава на отдел „Бюджет, счетоводство и стопански дейности” и Областна администрация – Пловдив;
4. проучва, комплектова и изпраща на Областен управител преписки за деактуване на имоти държавна собственост, изготвени по отменената Наредба за държавни имоти;
5. подготвя отписването на имотите, неправилно актувани като общинска собственост, както и на тези, на които основанието е отпаднало;
6. извършва проучвания и проверки по молби и сигнали на гражданите и отговаря на същите;
7. участва в съставянето на електронен регистър на актовете за частна и публична общинска собственост;
8. съставя и поддържа в актуалност картотеки по населени места, главен регистър за частна общинска собственост, главен регистър за публична общинска собственост за всяко населено място;
9. поддържа и актуализира публичния регистър на разпоредителните сделки с общински имоти;
10. подготвя искания до Областния управител за безвъзмездно предоставяне на общината, на имоти държавна собственост;
11. изготвя докладни записки и проекти за решение до Общински съвет за отдаване под наем на имоти частна и публична общинска собственост;
12. организира провеждането на процедурите по отдаване под наем и продажба на общинска собственост, в съответствие с изискванията в Наредбата за реда на придобиване, управление и разпореждане с общинска собственост;
13. окомплектова искания за изготвяне на пазарни оценки от лицензиран оценител;
14. подготвя заповеди и договори за отдаване под наем на общински жилища, синдикални организации, търговските обекти, лекарските кабинети, земеделски земи и др. общински имоти и изготвя споразумения към тях и предизвестия за прекратяването им;
15. въвежда договорите за наем в програмния продукт на „Акстър“, следи плащанията по тях и подготвя и изпраща предупредителни писма на нередовните наематели;
16. подготвя докладни записки до Общински съвет и проекти за решения за учредяване възмездно и безвъзмездно право на ползване и право на управление върху общинските имоти, изготвя заповеди и договори;
17. изготвя докладни записки до общински съвет и проекти на решения за разпоредителни действия с имоти – частна общинска собственост. След приемането на решенията, ги изпълнява;
18. провежда процедури по завземане на безстопанствени имоти в полза на Общината;
19. оказва съдействие по процедурите, предвидени в Закона за устройство на територията (ЗУТ), касаещи имотите общинска собственост;
20. изготвя и организира изпълнението на заповеди за изземване на общински имоти по чл. 65 от Закона за общинска собственост (ЗОС);
21. организира провеждането на търгове и конкурси във връзка с управление и разпореждане с имоти общинска собственост (имоти в регулация и земеделски земи) и финализира процедурите, като изготвя заповеди и договори;
22. следи за състоянието на общинските имоти и прави предложения за осигуряване на бюджетни средства за ремонта и поддръжката им;
23. осигурява дейността по прилагане на Закона за собствеността и ползване на земеделските земи (ЗСПЗЗ) и правилника за прилагането му;
24. изготвя предложения до общински съвет за начина на стопанисване на земеделските земи – общинска собственост;
25. сключва договори за наем на пасища, мери и ливади от общинския поземлен фонд, съгласно разпоредбите по чл. 37 и по ЗСПЗЗ;
26. сключва едногодишни договори за наем за пътища, канали и ниви – общинска собственост, съгласно ежегодно разпределение на картата по масиви за ползване;
27. поддържа архив на извършените разпоредителни сделки с общински имоти;
28. участва в комисия по Експертен съвет по устройство на територията, в компетентността си за общинските имоти;
29. изпълнява и други задължения, вменени по силата на нормативни и/или административни актове.

 

Чл.42. Дирекция „Устройство на територията и строителство” се ръководи от Директор на дирекция и е организирана в два отдела:

1. отдел „Кадастър, устройство на територията, разрешаване и контрол на строителството”;
2. отдел “Строителство и инвестиции“.

  

  (1) Отдел „Кадастър, устройство на територията, разрешаване и контрол на строителството”

1. изпълнява функциите и задачите по устройство на територията, регламентирани в Закона за устройство на територията (ЗУТ), Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР) и подзаконовата нормативна уредба към тях;
2. поддържа архив на одобрените устройствени планове и измененията им, на одобрените инвестиционни проекти и на издадените строителни книжа, съгласно чл. 5, ал. 5 от ЗУТ;
3. поддържа регистър на разрешенията за изработване на подробни устройствени планове и на техните изменения, регистър на издадените разрешения за строеж, регистър на въведените в експлоатация строежи, регистър на техническите паспорти и регистър на разрешенията по чл. 56 и чл. 57 от ЗУТ;
4. участва в дейността на общинския експертен съвет по устройство на територията, включително в организацията на дейността техническото му обслужване;
5. изготвя и заверява скици на поземлени имоти в урбанизираните територии, справки и удостоверения за идентичност в случаите предвидени в закон или друг нормативен акт;
6. извършва административно-технически услуги по процедиране и одобряване на устройствени планове и на техните изменения;
7. извършва административно-технически услуги по издаване на удостоверения за преустройства, реконструкции и удостоверения за промяна предназначението на строежи;
8. извършва административно-технически услуги по поддържане в актуално състояние кадастралните планове;
9. извършва административно-технически услуги по разрешаване изработването на Комплексни проекти за инвестиционна инициатива, както и последващото им процедиране и одобряване съгласно изискванията на ЗУТ;
10. извършва административно-технически услуги по процедиране и одобряване на идейни, технически и работни инвестиционни проекти, както и последващото издаване на разрешения за строеж, съвместно с Главния архитект, съгласно изискванията на ЗУТ;
11. упражнява контрол във връзка със спазване прилагането на подробните устройствени планове, одобрените инвестиционни проекти и издадените строителни книжа;
12. извършва технически проучвания и проверки по искания и жалби на граждани, в рамките на своята компетентност и изготвя отговори за същите;
13. издава удостоверения свързани с устройството на територията (факти и обстоятелства) и служебни бележки в рамките на своята компетентност;
14. участва в комисии свързани с осъществяването на контрола по строителството;
15. подготвя докладни записки до Общински съвет Карлово, във връзка с процедиране на подробни устройствени планове в строителните граници на населените места;
16. подготвя докладни записки до Общински съвет Карлово, във връзка с процедури по изменение на подробни устройствени планове извън строителните граници на населените места;
17. подготвя докладни записки до Общински съвет Карлово, във връзка с одобряване на парцеларни планове за елементи на техническата инфраструктура;
18. подготвя докладни записки до Общински съвет Карлово, във връзка с провеждане на процедури по чл. 15 от ЗУТ и §8 от ПР на ЗУТ;
19. подготвя докладни записки до Общински съвет Карлово, във връзка с инвестиционни проекти;
20. процедира искания за разполагане на преместваеми обекти и рекламно-информационни елементи /РИЕ/ на територията на общината и издава разрешения за поставяне за тях по реда на ЗУТ;
21. подготвя искания за изготвяне на пазарни оценки от лицензиран оценител;
22. подготвя предварителни договори, заповеди и договори във връзка със закупуване на имоти придаващи се по регулация и със закупуване на имоти при промяна на регулационни граници;
23. извършва административно-технически услуги по издаване удостоверения за въвеждане в експлоатация на строежи от ІV и V категория съгласно ЗУТ;
24. извършва регистриране на технически паспорти на строежи;
25. участва в комисиите при извършване на проверки и изготвяне на заповеди по реда на чл. 195 и чл. 196 от ЗУТ;
26. извършва административно-технически услуги за право на прокарване по реда на чл. 193 от ЗУТ;
27. извършва административно-технически услуги за право на преминаване по реда на чл. 192 от ЗУТ;
28. участва в комисиите по прилагане на чл. 210 от Закона за устройство на територията;
29. упражнява административен контрол по устройство на територията и строителството съгласно чл. 223 от Закона за устройство на територията;
30. извършва административно-технически дейности по премахване на незаконни строежи;
31. участва при изготвянето на годишната програмата в частта за необходимите финансови средства за развитието на дейностите по устройство на територията и осъществяването на дейностите по чл. 225а и чл. 57а от ЗУТ;
32. контролира и приема изпълнението на строителните дейности (при външен изпълнител) по чл. 225а и чл. 57а от ЗУТ;
33. извършва администриране на част от административните услуги на Службата по геодезия, картография и кадастър – Пловдив (в областта на ЗКИР) – чрез обслужване потребителите на административни услуги в Центъра за административно обслужване на Община Карлово;
34. участва при разработването на програмата за управление и разпореждане с общинско имущество на Община Карлово;
35. участва в реализирането на Програмата за управление и развитие на Община Карлово в рамките на своята компетентност;
36. участва в специализираните комисии по прилагане на чл. 47 от ЗКИР и в постоянно действащите комисии по чл. 45, ал. 5 от ППЗСПЗЗ;
37. участва в приемателни комисии, назначени от Дирекцията за национален строителен контрол (ДНСК) и РДНСК, както и в други комисии, свързани с дейността на Общината;
38. указва съдействие на всички звена в структурата на общинската администрация на Община Карлово, в рамките на своята компетентност;
39. изпълнява и други дейности, определени от нормативни актове в рамките на своята компетентност.

 

               (2) Отдел “Строителство и инвестиции“

1. изпълнява функциите и задачите по устройство на територията, регламентирани в Закона за устройство на територията (ЗУТ) и подзаконовата нормативна уредба към него;
2. организира и ръководи инвестиционния процес за обекти общинска собственост – сгради, инженерната и техническа инфраструктура на територията на община Карлово, включващ ново строителство, реконструкции, основни и текущи ремонти;
3. участва в реализирането на Програмата за управление и развитие на Община Карлово в рамките на своята компетентност;
4. участва при изготвянето на годишната програмата за капитално строителство в бюджета на община Карлово, контролира изпълнението ѝ и дава отчети по нейната реализация;
5. изпълнява функциите и задачите за реализиране на строителни дейности, съгласно действащата нормативна уредба, като участва и организира изпълнението на инвестиционната програма за обектите на общински сгради и инженерната инфраструктура на територията на община Карлово, дава отчети по реализацията и при необходимост подготвя предложения за промяна в поименните списъци за общински обекти и източници на финансиране;
6. изисква и проверява техническата документация, необходима за инвестиционните намерения в строителството, контролира спазването на нормативните документи;
7. участва в Експертни комисии за приемане на проекти и в технически съвети по време на строителството;
8. участва в дейността на общинския експертен съвет по устройство на територията;
9. указва съдействие на отдел „Планиране и разработка на проекти и програми и обществени поръчки“ при разработване на процедури по реда на Закона за обществените поръчки, относно избор на изпълнители за проектиране, строителни дейности и строителен надзор, в рамките на своята компетентност;
10. участва в процедурите за избор на проектант, строител, строителен надзор, инвеститорски контрол на обектите, провеждани съгласно ЗОП и подзаконовата нормативна уредба към него;
11. участва в изготвянето на договори за възлагане на дейностите проектиране, строителство и строителен надзор, в рамките на своята компетентност;
12. контролира изпълнение на дейностите при изграждане, основни и текущи ремонти на общински сгради и техническата инфраструктура, както и дейността на строителния надзор и инвеститорския контрол (когато е външен изпълнител);
13. ръководи и контролира дейностите за възлагане изработването и одобряване на проектната документация и съответно за изграждане и/или ремонт на пътната и подземна инфраструктура на територията на община Карлово;
14. подготвя строителни книжа, необходимите съгласувателни процедури и разрешения за строеж на общински обекти, финансирани от Община Карлово, национални и европейски програми;
15. участва в приемателни комисии, назначени от Дирекцията за национален строителен контрол (ДНСК) и РДНСК и в комисии, свързани с дейността на общината;
16. подготвя удостоверения за въвеждане в експлоатация на строежи IV и V категория, съгласно изискванията на ЗУТ и извършва регистриране на технически паспорти за обекти, финансирани от Община Карлово, национални и европейски програми;
17. контролира текущото усвояване на капиталовите разходи в съответствие със сключените договори, съгласно ЗОП и приетата от Общински съвет – Карлово бюджетна програма;
18. изпълнява функции на инвеститорски контрол при реализиране на обекти, включени капиталовата програма към Бюджета на Община Карлово и на строителни дейности, изпълнявани като текущи и непредвидени ремонтни работи;
19. извършва технически проучвания, проверки и изготвя становища по докладни записки от кметовете на кметства на територията на община Карлово, заявления и предложения на граждани и фирми, свързани с техническата инфраструктура;
20. упражнява контрол за възстановяването на уличните и тротоарни настилки при аварийни разкопавания;
21. участва в разработване на проекти, финансирани по световни, европейски и национални програми;
22. участва при разработването на програмата за управление и разпореждане с общинско имущество на Община Карлово;
23. участва в подготовката на документацията при търсене на потенциални инвеститори за финансиране на приоритетни обекти на територията на община Карлово. изпълнява функциите по Закона за устройство на територията, ЗОП – по техническата част и др.;
24. проучва, организира, координира и участва в разработването и актуализацията на стратегии, програми и проекти в областта на инвестиционната дейност за нуждите на ново строителство, реконструкции, ремонти и доставка на оборудване;
25. поддържа регистър на издадените разрешения за строеж и архив на строителните книжа за обекти общинска собственост;
26. води публичен регистър на сдруженията на собствениците и издава удостоверение за регистрация /съгласно чл. 46а от ЗУЕС/ на сдружението;
27. поддържа регистър на сградите в режим на етажна собственост и изпълнява необходимите процедури по реда на ЗУЕС, в рамките на своята компетентност;
28. участва в комисиите при извършване на проверки и изготвяне на заповеди по реда на чл. 195 и чл. 196 от ЗУТ;
29. води кореспонденция с държавни, контролни органи и експлоатационните дружества, като в рамките на своята компетентност осъществява координация при съвместната работа на общинската администрация с тях;
30. указва съдействие на всички звена в структурата на общинската администрация на Община Карлово, в рамките на своята компетентност;
31. изпълнява и други дейности, определени от нормативни и/или административни актове в рамките на своята компетентност.
    
    Чл.43. Отдел  “Образование и социални дейности”

(1) Образование:

1. осигурява изпълнението на държавните образователни изисквания в общинските училища, детски градини и обслужващи звена;
2. координира дейността на общинските училища и детски заведения за организиране на учебно – възпитателния процес и осъществява контакти с Министерството на образованието и науката и Регионалното управление на образованието, в съответствие с изискванията на Закона за предучилищното и училищното образование;
3. създава организация и контролира осигуряването на предучилищното и задължителното училищно обучение на децата до 16-годишна възраст;
4. организира финансирането на общинските учебни и детски заведения както и обслужващите звена, съобразно закона за държавния бюджет и системата на делегираните бюджети в образованието. Осъществява своята дейност в пряко взаимодействие с Министерството на образованието и науката и Министерството на финансите относно прилагане на специфичните нормативни изисквания. Упражнява контрол при изразходването на  предоставените средства на общинските училища, детски градини и обслужващи звена и оказва методическа помощ по прилагането на делегираните бюджети;
5. разработва и предлага за утвърждаване на кмета на общината формула и правила за разпределение на бюджетните средства, предоставени по единни разходни стандарти за училища и детски градини;
6. анализира състоянието на мрежата от общински училища, детски градини и обслужващи звена и прави предложения за оптимизирането ѝ;
7. координира дейността на общинските училища, детски градини и обслужващи звена;
8. разработва и реализира програми и дейности за подкрепа на личностно развитие на децата и учениците, за равен достъп до образование на децата в неравностойно положение, за тяхното интегриране и адаптиране към учебно-възпитателния процес;
9. организира конкурси за директори на общинските детски градини;
10. организира и координира дейностите на общината по етническите и демографските въпроси;
11. изготвя справки, свързвани с получаването и разпределението на целеви средства между общинските детски градини и училища;
12. извършва проверки и контрол в учебните и детски заведения по проблеми в съответната област и спазването на нормативните актове;
13. осигурява стипендии и специални помощи за учениците на основание Наредба за условията и реда за осъществяване на закрила на деца с изявени дарби;
14. съдейства на общинските училища и детски градини за участие в национални програми на МОН. Осъществява текущи дейности (приемане, проверка и обработка на документи) по изпълнение на програмите;
15. подготвя отговори и становища по проблеми и предложения в сферата на образователната дейност, поставени в кореспонденции с държавните институции, организациите и гражданите;
16. участва в разработването на стратегии, планове и програми, свързани с дейността на отдела;
17. организира и контролира безплатния транспорт на децата и учениците при услoвията на Закона за предучилищното и училищното образование;
18. осигурява условия за здравното обслужване и сигурността в общинските училища и в детски градини;
19. изпълнява и други задължения, вменени по силата на нормативни и/или административни актове.

 

(2) Социални дейности

1. подготвя, организира и координира изпълнението на Стратегия за развитие на социалните услуги в община Карлово и годишните планове за изпълнение на стратегията;
2. провежда социалната политика на територията на общината;
3. прганизира и контролира дейността на Домашен социален патронаж, Клубове на пенсионера и инвалида, териториални структури на слепи, глухи и диабетици;
4. организира, координира и методично ръководи дейността на специализираните институции за социални услуги и социалните услуги в общността за деца и възрастни;
5. организира издаването на карти за паркиране на местата, определени за превозните средства, обслужващи хора с трайни увреждания;
6. подготвя, организира и координира изпълнението на годишните общински програми за детето съвместно с Дирекция “Социално подпомагане”;
7. организира и координира разработването на проекти в областта на социалните дейности и съдейства за реализирането им;
8. координира съвместната дейност на общината с благотворителни и и браншови организации, професионални сдружения в областта на социалните дейности, Български червен кръст, неправителствени организации, реализиращи социални програми;
9. подпомага НПО в разработването и реализирането на проекти, касаещи социалните дейности;
10. организира дейността на обществения съвет по социално подпомагане в община Карлово, Комисията за детето в община Карлово, участва в Координационен механизъм за взаимодействие при работа в случаи на деца, жертви на насилие или в риск от насилие и взаимодействие при кризисна интервенция;
11. изготвя предложения, становища, проекти на програми, стратегии и планове в сферата на социалното подпомагане;
12. организира, провежда и контролира възлагането на външни доставчици на управлението на социални услуги;
13. организира разкриването на нови социални услуги;
14. изпълнява и други задължения, вменени по силата на нормативни и/или административни актове.

 

Чл.44. Отдел “Младежки дейности, спорт, туризъм, здравеопазване и вероизповедания”

1. реализира младежки дейности, целящи преодоляване на социалната пасивност на децата и младите хора. Работи за  активното включване на подрастващите в области, формиращи тяхното развитие;
2. подпомага и съдейства за реализирането на инициативи на младежки неправителствени организации;
3. съдейства за реализирането на международен младежки обмен;
4. координира и контролира дейността на здравните медиатори в община Карлово;
5. координира и контролира дейността на детските ясли и детските кухни;
6. съвместно с регионалните структури на Министерство на здравеопазването и Районната здравноосигурителна каса участва в актуализирането на здравната карта на общината;
7. организира, координира и контролира дейностите за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд в общинската администрация, съгласно националното законодателство;
8. води регистър на всички вероизповедания на територията на община Карлово;
9. организира и координира цялостната дейност на Местната комисия за борба с противообществените прояви на малолетни непълнолетни;
10. ръководи и контролира дейността на консултативния кабинет към Местната комисия за борба с противообществени прояви на малолетните и непълнолетние. Ежегодно изготвя план-програма за дейността на МКБППМН;
11. ежегодно изготвя Статистически отчет и годишен доклад за дейността на МКБППМН;
12. реализира спортни мероприятия с цел развитие на детско – юношеския спорт в общината;
13. организира провеждането на държавния годишен спортен календар за учащи от I до XII клас;
14. участва в изготвянето на общинска програма за развитие и насърчаване на физическото възпитание и спорта на територията на общината;
15. координира дейността на спортните клубове на територията на общината;
16. контролира опазването на базата за спортни дейности на територията на общината;
17. разработва и реализира общинската програма за развитие на туризма;
18. инициира, организира, координира и реализира дейности и програми, свързани с постигането на стратегическите цели на общинската политика за туризма;
19. проучва и анализира състоянието, проблемите и потребностите на туристическия сектор в община Карлово;
20. инициира, стимулира и подпомага партньорствата и диалог в туристическия сектор на всички равнища, в. т.ч. организира и участва в международни, национални и местни туристически изложения и форуми; предлага и работи за членството на общината в различни туристически сдружения;
21. насърчава и създава предпоставки за междусекторни партньорства и диалог за постигане на конкурентен туристически продукт и развитието на благоприятна среда за устойчивото развитие на туризма в общината;
22. осъществява контакти с различни организации и институции на международно, национално, регионално, местно равнище, имащи отношение към развитието на туризма, и стимулира сътрудничество между тях;
23. извършва маркетингови проучвания и анализи на основни и перспективни пазари за туристическия продукт на общината, които да служат за основа при разработването на рекламни и комуникационни кампании;
24. предоставя информация и популяризира възможностите за туризъм чрез Туристическият информационен  център  за жителите и гостите на общината;
25. организира и консултира разработването и разпространява информационни и рекламни материали за общината (печатни, графични, фото, аудиовизуални и други) с туристически цели;
26. предлага създаването на нови туристически атракции, както и оптимизация на вече съществуващите;
27. стимулира интегрирано и устойчиво развитие на туризма чрез използване на дигитални технологии;
28. докладва за годишния напредък в сектора на туризма в общината и организира заседанията на Консултативния съвет по туризъм като води протокол от заседанията;
29. организира инфотурове на туроператори и журналисти с цел промотиране на туристическите обекти на територията на Община Карлово;
30. пряко участва и координира процеса по организацията на празниците на града;
31. изпълнява и други задължения, вменени по силата на нормативни и/или административни актове.

 

Чл.45. Отдел “Екология, управление на отпадъците,  природни ресурси и гори”

1. контролира спазването на нормативните актове в сферата на опазването на околната среда, управлението на отпадъците, управление качеството на въздуха, намаляване популацията на безстопанствени кучета; 
2. координира дейността на общинската администрация в областта на земеделието, горите и водите с РИОСВ, Басейнова дирекция Източнобеломорски район – център Пловдив, РЗИ, БАБХ, РУ Карлово, Областна дирекция “Земеделие“ и Общинска служба “Земеделие”;
3. участва в оформянето и подсигуряването на финансовата обезпеченост на екологичните общински мероприятия и обекти;
4. координира дейността на общинската администрация в областта на екологията с РИОСВ, РЗИ, БДБХ, РУ Карлово, както и с: неправителствените екологични и природозащитни организации и движения, научната общност (висшите училища и университети), частните и държавни фирми, неправителствените организации и със специалисти в областта на екологията;
5. контролира екологичното състояние на общината;
6. изготвя или участва в изготвянето и реализацията на програми, стратегии и планове за екологията, земеделието и горите;
7. участва в подготовката и реализацията на проекти и програми в областта на околната среда и адаптацията към климатичните промени;
8. планира и контролира разходването на средствата за управление, контрол и регулиране на дейностите по опазване на околната среда;
9. планира необходимите средства за извършване на дейностите по поддържане на чистотата на територията на община Карлово и контролира разходването им;
10. поддържа регистър на площадките за предаване на отпадъци от пластмаси, стъкло, хартия и картон на територията на съответната община;
11. контролира дейностите по стопанисване на Регионално депо гр. Карлово, съгласно актуалното Комплексно разрешително;
12. контролира дейността на центъра за разделно събиране на отпадъци, системата за разделно събиране на отпадъци, компостираща инсталация и ПСОВ Карлово;
13. осигурява необходимата информация по процедурите за издаване на позволителни за лечебни растения;
14. планира и организира провеждането на дейностите по дезинсекция, дератизация и дезакаризация на територията на Община Карлово;
15. участва в разработването, провеждането и контрола на мероприятията, касаещи използването на природните ресурси на територията на общината;
16. изготвя мерки, чрез участие в общинската епизоотична комисия против заболявания на животни и хора;
17. изготвя и изпълнява програма за овладяване на популацията на безстопанствените кучета;
18. участва в междуведомствени комисии на общинско и областно ниво за предотвратяване или ограничаване замърсяването на околната среда;
19. извършва регистрация на пчелни семейства, кучета, зелени площи, дървесна растителност, ППС с животинска тяга, притежатели на документи съгласно ЗУО ;
20. подготвя и участва в търгове за отдаване под наем и продажба на земеделски земи по параграф 4, и водни обекти след решение на общински съвет и подготвя съответните договори;
21. осигурява необходимата информация по процедурите за издаване на разрешителни за ползване на води от общински обекти и на минерални води съгласно Закона за водите;
22. процедира издаването на разрешителни за водовземане от повърхностни/подземни/минерални води, съгласно Закона за водите;
23. разяснява, предупреждава и осведомява широката общественост по отношение на всички дейности, намерения и последствия, спрямо компонентите на околната среда и проблемите, свързани с тях, чрез всички средства за масова информация;
24. осигурява информация на обществеността, ИАОС, МОСВ и НСИ относно управлението на отпадъците на територията на община Карлово;
25. управлява общинския горски фонд, съгласно Закона за горите и подзаконовите нормативни актове, участва в подготовката и изработването на нов лесоустройствен план;
26. осигурява дейността по прилагане на Закона за розата;
27. извършване на проверки и отговори по сигнали и жалби, свързани с нарушаване и/или замърсяване на околната среда;
28. извършване на дейности, свързани с реализиране на административнонаказателна отговорност при установени нарушения на законодателството за околна среда;
29. изпълнява и други задължения, вменени по силата на нормативни и/или административни актове.

 

Чл. 46. Отдел “Транспорт и градска мобилност“

1. подготвя разрешения за извършване на таксиметрови превози и холограмни стикери на автомобилите;
2. разработва материали и схеми по организацията на движението, свързани с пътни знаци, маркировка, светофари и паркиране;
3. прави предложения за целесъобразното разпределение и разходване на бюджетните субсидии за обществен превоз на пътницисъс помощта на отдел „Бюджет, счетоводство и стопански дейности“;
4. съгласува разписанията по междуселищните линии от областната и републиканската транспортни схеми с общините и областна администрация;
5. организира разработването на общинската транспортна схема, разработва разписания за вътрешноградските и междуселищни линии в общината и осъществява контрол по спазването им;
6. подготвя и провежда процедури за разпределение на линиите от общинската, областната и републиканската транспортни схеми между превозвачите;
7. осигурява участие, разработва материалите и възлага за изпълнение решенията на Общинската комисия по организация и безопасност на движението;
8. подготвя становища и прави предложения за подобряване на координацията между автомобилния и железопътния транспорт и поддържане на местните ж.п.прелези;
9. подготвя разрешителни за превоз на извънгабаритни товари;
10. подготвя материалите за налагане на санкции за нарушения по договорите за превоз. Въвеждане на GPSконтрол;
11. подготвя материалите по разпределението на средствата за компенсиране на пътуванията с ценови облекчения от общинския и републиканския бюджети;
12. осигурява участие и разработва материалите на Общинската комисия по транспорт;
13. подготвя при необходимост предложения за промени в наредби свързана с дейността;
14. осъществяване на контрол по редовността на пътниците в обществения транспорт и оформя необходимата документация;
15. ежедневно извършва издаване, продажба и зареждане на превозни документи и изготвя необходимите отчети, включително и за стационарните паркомати.

 

 

Глава пета

ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА НА АДМИНИСТРАЦИЯТА

 

    Чл.47. Организацията на работа на общинската администрация се осъществява съгласно настоящия Правилник, вътрешните правила, правилници, процедури, инструкции и системи, утвърдени от кмета на общината.

    Чл.58. Длъжностите в Община Карлово се заемат от лица работещи по трудово или служебно правоотношение.

    Чл.49.(1) Длъжностите в общинската администрация се заемат от лица с професионална квалификация,включващазадължителнатаминималнастепенназавършенообразованиеи професионален опит, определени със закон.

    (2) Секретарят на Общината или упълномощен от него служител с ръководни функции може да определи и допълнителни изисквания с длъжностните характеристики.

   Чл.50.(1)Професионалнатаквалификация,включващазадължителнаминималнастепенна завършено образование, професионален опит, необходимазазаемане надлъжност вобщинскатаадминистрациясеопределясъгласно Класификатора на длъжностите в администрацията, ЗДСл(Законзадържавнияслужител)и КТ (Кодекс на труда).

               (2)Съсзаповедна кметана общината,могатдасеопределятидопълнителниизисквания.

Чл.51.(1) Ръководителите на административните звена ръководят, организират, контролират, координират, отчитат и носят отговорност за дейността на съответното структурно звено в съответствие с определените в този правилник функции. Изпълняват и други задачи, определени от кмета на общината в кръга на дейността им.

(2) При отсъствие, ръководителя на административното звено се замества от определено със заповедта за разрешаване на отпуск лице от състава на администрацията или съобразно разпоредбите в Закона за държавния служител.

Чл.52.(1) В изпълнение на функциите си и поставените конкретни задачи административните звена в общинската администрация изготвят становища, отчети, доклади, докладни записки, анализи, програми, концепции, позиции, информации, паметни бележки, проекти на решения по конкретните въпроси, вътрешни актове и други  документи.

(2) Административните звена пряко си взаимодействат по въпроси от смесена компетентност, като водещото звено обобщава окончателното становище.

Чл.53. За изпълнение на специфични задачи, свързани с дейността на повече от едно административно звено, със заповед на кмета на общината могат да се създават експертни работни групи. В заповедта се определят конкретните задачи, които трябва да бъдат изпълнени и служителите от съответните административни звена, които се включват в експертната група.

Чл.54. Кметовете на кметства, кметските наместници  и директорите на дирекции с цел популяризиране дейността на общинската администрация могат да правят изявления  и разгласяват информация пред средствата за масово осведомяване само след съгласуване и разрешение  на кмета на общината.

Чл.55. За изпълнение на своите задължения служителите имат право на възнаграждение по ред, определен в Кодекса на труда, Закона за държавния служител и подзаконовите нормативни актове.

Чл.56.(1) Работното време на служителите е 8 часа дневно и 40 часа седмично при 5 дневна работна седмица.

(2) При необходимост, служителите в общинската администрация са длъжни да изпълняват задълженията си и след изтичането на работното време, без да се нарушава междудневната и междуседмичната почивка.

(3) Началото и края на работното време и почивките на служителите от общинската администрация се определят с Правилника за вътрешния трудов ред в общинската администрация.

(4) Работното време на Центъра за административно обслужване (ЦАО) е от 8:15 часа до 17:00 часа всеки работен ден от седмицата. В ЦАО е установен различен ред за ползване на почивките, така че да се осигури непрекъсваем режим на работа с потребителите, включително за подаване на заявления/искания, за плащане на каса или чрез ПОС и/или за получаване на информация, данни и документи, в рамките на обявеното за ЦАО работно време.

          Чл.57. Приемът на граждани и представители на организации и изслушването на техните предложения и сигнали се извършва съгласно утвърден от кмета на общината график, който се оповестява публично.

  

ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

 

• 1. Устройственият правилник на общинската администрация се утвърждава на основание чл.44, ал.1, т.17 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, във връзка с чл.11 от Закона за администрацията въз основа на утвърдените с Решение № 445, взето с протокол № 22 от заседание на Общински съвет Карлово, проведено на 30.01.2025г. обща численост и структура на общинската администрация.
• 2. Изменението и допълнението на Устройствения правилник на общинската администрация се извършва по реда на неговото утвърждаване от Кмета на Общината.
• 3. Настоящият Устройствен правилник влиза в сила от деня на утвърждаването му и отменя досега действащият Устройствен правилник на Общинска администрация Карлово.
• 4. Този Устройствен правилник на общинската администрация е утвърден със Заповед № РД-106/ 03.02.2025 год. на Кмета на Община Карлово.