Община Карлово

Бъдещите промени в Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА) следва да бъдат подготвяни в рамките на цялостна концепция за развитие на местното самоуправление и процеса на децентрализация, а не чрез отделни законодателни изменения. Тази позиция защити НСОРБ по време на заседанието на парламентарната комисия по регионална политика, благоустройство и местно самоуправление, която не прие на първо четене законопроекта за изменение и допълнение на закона.

Законопроектът предвиждаше разширяване на правомощията на кметовете на кметства и райони, повече възможности за участие в процеса на вземане на решения и по-голяма финансова самостоятелност на кметствата. Според вносителите промените са насочени към укрепване на местното самоуправление на ниво населено място.

Представяйки становището на НСОРБ, кметът на община Карлово и член на УС на Сдружението д-р Емил Кабаиванов подчерта, че отрицателната позиция на организацията не е насочена срещу стремежа за укрепване на ролята на кметовете на кметства, а срещу подхода отделни разпоредби на Закона за местното самоуправление и местната администрация да бъдат променяни извън общата концепция за развитие на местното самоуправление.

„Становището на Управителния съвет на Сдружението е отрицателно, но не защото законопроектът е внесен по предложение на Националното сдружение на кметовете на кметства. Според нас процесът на децентрализация, който започна преди около 20 години, не е завършен“, заяви той.

По думите му през годините са натрупани множество въпроси, свързани с разпределението на правомощията между органите на местното самоуправление, които не могат да бъдат решени чрез отделни законодателни изменения. Според него е необходимо първо да бъде постигнато принципно съгласие за посоката на реформата, а след това да бъдат предприети конкретни промени в закона.

Кметът на Карлово отбеляза още, че общинските съвети, кметовете на общини и кметовете на кметства са част от една система и всяка промяна в правомощията на един от тези органи неизбежно се отразява върху работата на останалите. Именно затова, според него, законът следва да бъде разглеждан в неговата цялост.

Сходна позиция изрази и заместник-министърът на регионалното развитие и благоустройството Поля Занева-Димитрова, която представи отрицателното становище на министерството. Тя подчерта, че съгласно Конституцията орган на местното самоуправление е общинският съвет, а орган на изпълнителната власт е кметът, поради което промени във функциите и правомощията на органите на местното самоуправление следва да се предприемат след задълбочен анализ, оценка на въздействието и постигане на обществен консенсус.

Народният представител Милена Недева, бивш кмет на община Каспичан, също постави акцент върху необходимостта предложенията да бъдат внимателно анализирани. Тя обърна внимание, че значителна част от предлаганите текстове повтарят вече съществуващи механизми в действащото законодателство, а кметовете на кметства и сега разполагат с възможности да участват активно в заседанията на общинските съвети, да правят предложения и да защитават интересите на населените места.

След приключване на дебата парламентарната Комисия по регионална политика, благоустройство и местно самоуправление не подкрепи законопроекта на първо четене.